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團常委發〔2009〕5號 關於加強促進青年就業創業工作的意見
發布時間：2010-03-10
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來源：本站原創
作者：
各轄市、區團委，市各委辦局、公司、直屬單位團委（總支、支部）：
當前和今後一段時期，由於國際金融危機影響，全市就業形勢將非常嚴峻。就業問題已成為青年最關心、最直接、最現實的問題，抓好青年就業創業工作，是當前共青團服務大局、服務青年的重中之重。為進一步做好促進青年就業創業工作，現提出如下意見：
一、指導思想
以黨的十七大、十七屆三中全會和市委十屆六次全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞市委市政府和團省委關於促進就業創業的工作要求，以“青春鑄龍城、創業促就業”為主題，以創業帶動就業為導向，以大中專畢業生、返鄉青年農民工和下崗失業青年為重點，以提升青年就業創業能力為根本，抓住觀念引導、技能提升、信息服務、資金扶持、載體建設等關鍵環節，努力構建具有共青團特色的促進青年就業創業服務體系，幫助和促進更多的青年實現就業創業，為服務全市經濟社會“創新、發展、提高”作出新貢獻。
二、工作原則
1、堅持就業援助與創業扶持相結合。準確把握青年就業創業各個環節和不同領域青年的具體需求，在重點抓好促進大中專畢業生、青年農民工就業工作基礎上，高度重視創業對就業的帶動作用，努力做到就業與創業兩結合、兩促進。
2、堅持市場推進與組織推動相結合。遵循市場經濟的基本規律和準則，註重以市場為導向，發揮市場配置資源作用，同時充分發揮共青團的社會化動員能力，大力發展依托中介組織，廣泛吸納社會力量參與，整合各方資源共同推進。
3、堅持統一規劃與上下聯動相結合。團市委製定統一工作規劃，明確目標、分類指導、協調進度，集中全市團組織力量全力推進。全市各級團組織要因地製宜、突出重點、重抓本級，切實抓好本地區、本單位促進青年就業創業工作。
4、堅持協同組織與務求實效相結合。積極爭取人事、勞動保障、經貿、農林、財政、教育等部門和金融機構支持，建立促進青年就業創業溝通協調機製。既註重營造聲勢，更註重實際成效，真正把這項工作做到實處、落實到更多青年。
5、堅持促進就業創業與強化基層基礎相結合。抓住開展這項工作的有利契機，全面摸清本地區大中專畢業生、青年農民工的數量分布、思想動態、技能水平、就業狀況、創業意願等基本情況，及時跟進團建工作，努力擴大團的組織覆蓋和工作覆蓋。
三、工作目標
2009年，全市各級團組織建立8個青年創業導師團，舉辦10場青年就業專場招聘會，建立10個青年就業創業培訓基地，舉辦20期SYB創業培訓班，建立 100個青年就業創業見習基地。力爭幫助扶持100名青年成功創業，開展技能和創業培訓青年1000人次，幫助5000名青年實現就業。
四、工作內容
1、營造氛圍，全力推進觀念引導。通過舉辦創業論壇、創業大講堂、學業職業生涯導航和創業事跡報告會，開展各類創業大賽等形式，大力營造敢於創業、勇於創業的良好氛圍，促進青年轉變就業觀念，增強創業意識，激發創業熱情。要聯合工商、稅務、衛生、環保、勞動等相關職能部門，吸納優秀青年企業家、青年創業成功人士、政府官員、專家學者參加，組建青年創業導師團，為青年創業提供政策咨詢、創業導航、法律援助等服務，加強對青年創業的指導。各級團組織要分層選樹青年創業典型，加強典型宣傳，充分發揮先進典型在青年創業中的導向作用，讓廣大青年從身邊人的創業事跡中受到啟迪、激發熱情。
2、加強培訓，全力推進技能提升。以市場需求為導向，依托各類職業技能培訓學校、遠程教育和電視網絡等現代傳媒資源及團屬陣地，開辦各類青年職業技能培訓班，提高青年的職業技能水平和崗位適應能力，特別是要大力開展返鄉青年農民工技能培訓。要積極舉辦創業培訓班，增強創業培訓的針對性和實效性。繼續舉辦全市青年職業技能大賽，擴大比賽工種，進一步引導和激勵各行各業青年苦練技術、提高技能。
3、搭建橋梁，全力推進信息服務。充分利用並發揮網絡優勢，開通創業網頁，構建快速、高效的信息服務平臺，為廣大青年就業創業提供政策法律咨詢、就業信息發布，創業項目征集等專項服務。通過編印宣傳冊、舉辦講座等形式，大力宣傳各級政府在用地、收費、工商登記、納稅服務等方面的政策措施。廣泛建立青年創業項目庫，開展創業項目發布會、創新成果展示會，搭建項目與資本、產學研交流合作平臺。聯合勞動保障、人事部門，采取發布就業信息、舉辦就業招聘會、開展 “工崗快遞”等形式，廣泛挖掘用工崗位，為青年提供就業服務。
4、拓寬渠道，全力推進資金扶持。加強與各類金融機構的項目合作，開辟青年創業貸款的綠色通道。繼續深化 “青年創業信貸扶持”小額貸款項目，探索與在常銀行開展青年創業貸款項目合作，嘗試推出青年創業卡。加強與農村信用合作社合作，大膽創新農村青年創業小額貸款的擔保方式，大力發展農村青年創業互保、聯保貸款，積極推進農村青年創業小額信用貸款。繼續與總工會等部門聯動，為創業青年積極爭取“五一”二次創業資助。有條件的轄市、區團組織可牽頭成立多種形式的青年創業基金、貸款擔保基金和擔保公司，為青年創業提供融資服務。
5、建立基地，全力推進載體建設。廣泛聯系各類工業園區、創業園、科技孵化器、企事業單位、經濟合作組織，建立青年就業創業見習基地，為大中專畢業生、返鄉青年農民工和下崗失業青年提供見習崗位，學習創業技能，提高就業能力，積累工作經驗，為更好地就業、自主創業奠定基礎。積極探索建立大學生創業園、青年創業基地等各類青年創業孵化基地，參與地方開發園區建設，推動青年創業群體的集聚和發展。大力發展青年職業中介機構和創業服務機構。
五、工作要求
1、高度重視，加強領導。促進青年就業創業，是當前和今後一段時期我市共青團工作的重點。各級團組織要從共青團作為黨的助手和後備軍的高度，充分認識促進青年就業創業工作的重要意義，要把促進青年就業創業工作作為2009年工作的重中之重，統一思想，深化認識，明確職責，成立相應的領導機構，迅速製定行動方案，確保工作順利開展。
2、統籌兼顧，形成合力。各級團組織要善於借助政府力量，研究有關部門在就業創業方面的政策，主動與政府有關部門溝通聯系，密切配合，尋求合作。充分發揮團組織的網絡優勢，統籌城市和農村、學校和企業，建立健全各地各行業團組織之間促進青年就業創業的合作機製，形成促進青年就業創業工作的合力。
3、突出重點，註重實效。各級團組織要根據各地實際，製定本地區本單位切實可行的規劃和措施，重點做好應屆大中專畢業生、已畢業未就業大中專畢業生、下崗失業青年和青年農民工等四類青年群體的工作，分類指導、重點推進，切忌平均用力。要根據工作的發展變化，不斷分析新情況，研究新問題，提出新對策，增強工作的針對性和可行性，切實把這項工作抓緊抓好，抓出成效。
4、加強宣傳，及時總結。各級團組織要通過各種新聞媒體和互聯網絡，大力宣傳促進青年就業創業的重要意義，大力宣傳在促進青年就業創業工作中探索出的好經驗、好做法、好模式和先進典型，努力在全社會營造關心支持青年就業創業的良好氛圍，推動工作不斷向縱深發展。團市委將把基層行之有效的實踐經驗予以總結推廣。
當前和今後一段時期，由於國際金融危機影響，全市就業形勢將非常嚴峻。就業問題已成為青年最關心、最直接、最現實的問題，抓好青年就業創業工作，是當前共青團服務大局、服務青年的重中之重。為進一步做好促進青年就業創業工作，現提出如下意見：
一、指導思想
以黨的十七大、十七屆三中全會和市委十屆六次全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞市委市政府和團省委關於促進就業創業的工作要求，以“青春鑄龍城、創業促就業”為主題，以創業帶動就業為導向，以大中專畢業生、返鄉青年農民工和下崗失業青年為重點，以提升青年就業創業能力為根本，抓住觀念引導、技能提升、信息服務、資金扶持、載體建設等關鍵環節，努力構建具有共青團特色的促進青年就業創業服務體系，幫助和促進更多的青年實現就業創業，為服務全市經濟社會“創新、發展、提高”作出新貢獻。
二、工作原則
1、堅持就業援助與創業扶持相結合。準確把握青年就業創業各個環節和不同領域青年的具體需求，在重點抓好促進大中專畢業生、青年農民工就業工作基礎上，高度重視創業對就業的帶動作用，努力做到就業與創業兩結合、兩促進。
2、堅持市場推進與組織推動相結合。遵循市場經濟的基本規律和準則，註重以市場為導向，發揮市場配置資源作用，同時充分發揮共青團的社會化動員能力，大力發展依托中介組織，廣泛吸納社會力量參與，整合各方資源共同推進。
3、堅持統一規劃與上下聯動相結合。團市委製定統一工作規劃，明確目標、分類指導、協調進度，集中全市團組織力量全力推進。全市各級團組織要因地製宜、突出重點、重抓本級，切實抓好本地區、本單位促進青年就業創業工作。
4、堅持協同組織與務求實效相結合。積極爭取人事、勞動保障、經貿、農林、財政、教育等部門和金融機構支持，建立促進青年就業創業溝通協調機製。既註重營造聲勢，更註重實際成效，真正把這項工作做到實處、落實到更多青年。
5、堅持促進就業創業與強化基層基礎相結合。抓住開展這項工作的有利契機，全面摸清本地區大中專畢業生、青年農民工的數量分布、思想動態、技能水平、就業狀況、創業意願等基本情況，及時跟進團建工作，努力擴大團的組織覆蓋和工作覆蓋。
三、工作目標
2009年，全市各級團組織建立8個青年創業導師團，舉辦10場青年就業專場招聘會，建立10個青年就業創業培訓基地，舉辦20期SYB創業培訓班，建立 100個青年就業創業見習基地。力爭幫助扶持100名青年成功創業，開展技能和創業培訓青年1000人次，幫助5000名青年實現就業。
四、工作內容
1、營造氛圍，全力推進觀念引導。通過舉辦創業論壇、創業大講堂、學業職業生涯導航和創業事跡報告會，開展各類創業大賽等形式，大力營造敢於創業、勇於創業的良好氛圍，促進青年轉變就業觀念，增強創業意識，激發創業熱情。要聯合工商、稅務、衛生、環保、勞動等相關職能部門，吸納優秀青年企業家、青年創業成功人士、政府官員、專家學者參加，組建青年創業導師團，為青年創業提供政策咨詢、創業導航、法律援助等服務，加強對青年創業的指導。各級團組織要分層選樹青年創業典型，加強典型宣傳，充分發揮先進典型在青年創業中的導向作用，讓廣大青年從身邊人的創業事跡中受到啟迪、激發熱情。
2、加強培訓，全力推進技能提升。以市場需求為導向，依托各類職業技能培訓學校、遠程教育和電視網絡等現代傳媒資源及團屬陣地，開辦各類青年職業技能培訓班，提高青年的職業技能水平和崗位適應能力，特別是要大力開展返鄉青年農民工技能培訓。要積極舉辦創業培訓班，增強創業培訓的針對性和實效性。繼續舉辦全市青年職業技能大賽，擴大比賽工種，進一步引導和激勵各行各業青年苦練技術、提高技能。
3、搭建橋梁，全力推進信息服務。充分利用並發揮網絡優勢，開通創業網頁，構建快速、高效的信息服務平臺，為廣大青年就業創業提供政策法律咨詢、就業信息發布，創業項目征集等專項服務。通過編印宣傳冊、舉辦講座等形式，大力宣傳各級政府在用地、收費、工商登記、納稅服務等方面的政策措施。廣泛建立青年創業項目庫，開展創業項目發布會、創新成果展示會，搭建項目與資本、產學研交流合作平臺。聯合勞動保障、人事部門，采取發布就業信息、舉辦就業招聘會、開展 “工崗快遞”等形式，廣泛挖掘用工崗位，為青年提供就業服務。
4、拓寬渠道，全力推進資金扶持。加強與各類金融機構的項目合作，開辟青年創業貸款的綠色通道。繼續深化 “青年創業信貸扶持”小額貸款項目，探索與在常銀行開展青年創業貸款項目合作，嘗試推出青年創業卡。加強與農村信用合作社合作，大膽創新農村青年創業小額貸款的擔保方式，大力發展農村青年創業互保、聯保貸款，積極推進農村青年創業小額信用貸款。繼續與總工會等部門聯動，為創業青年積極爭取“五一”二次創業資助。有條件的轄市、區團組織可牽頭成立多種形式的青年創業基金、貸款擔保基金和擔保公司，為青年創業提供融資服務。
5、建立基地，全力推進載體建設。廣泛聯系各類工業園區、創業園、科技孵化器、企事業單位、經濟合作組織，建立青年就業創業見習基地，為大中專畢業生、返鄉青年農民工和下崗失業青年提供見習崗位，學習創業技能，提高就業能力，積累工作經驗，為更好地就業、自主創業奠定基礎。積極探索建立大學生創業園、青年創業基地等各類青年創業孵化基地，參與地方開發園區建設，推動青年創業群體的集聚和發展。大力發展青年職業中介機構和創業服務機構。
五、工作要求
1、高度重視，加強領導。促進青年就業創業，是當前和今後一段時期我市共青團工作的重點。各級團組織要從共青團作為黨的助手和後備軍的高度，充分認識促進青年就業創業工作的重要意義，要把促進青年就業創業工作作為2009年工作的重中之重，統一思想，深化認識，明確職責，成立相應的領導機構，迅速製定行動方案，確保工作順利開展。
2、統籌兼顧，形成合力。各級團組織要善於借助政府力量，研究有關部門在就業創業方面的政策，主動與政府有關部門溝通聯系，密切配合，尋求合作。充分發揮團組織的網絡優勢，統籌城市和農村、學校和企業，建立健全各地各行業團組織之間促進青年就業創業的合作機製，形成促進青年就業創業工作的合力。
3、突出重點，註重實效。各級團組織要根據各地實際，製定本地區本單位切實可行的規劃和措施，重點做好應屆大中專畢業生、已畢業未就業大中專畢業生、下崗失業青年和青年農民工等四類青年群體的工作，分類指導、重點推進，切忌平均用力。要根據工作的發展變化，不斷分析新情況，研究新問題，提出新對策，增強工作的針對性和可行性，切實把這項工作抓緊抓好，抓出成效。
4、加強宣傳，及時總結。各級團組織要通過各種新聞媒體和互聯網絡，大力宣傳促進青年就業創業的重要意義，大力宣傳在促進青年就業創業工作中探索出的好經驗、好做法、好模式和先進典型，努力在全社會營造關心支持青年就業創業的良好氛圍，推動工作不斷向縱深發展。團市委將把基層行之有效的實踐經驗予以總結推廣。
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