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全國教育工會關於推進校務公開工作的意見
發布時間：2010-03-19
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來源：本站原創
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最近一個時期來，中央領導同誌多次強調要實行政務公開、廠務公開、村務公開，加強民主管理和民主監督。今年 2 月 4 日，中央紀委，國家經貿委和全國總工會又聯合發出了 《關於推行廠務公開的通知》，並成立了全國廠務公開協調領導小組，我國基層民主政治建設又邁出了新的步伐。河北、天津、陜西、四川、浙江、江蘇、湖南等省市和其它一些地方學校的黨政相繼推行的校務公開製度，取得了良好的效果，已初步積累了一些經驗。全委認為，在教育系統推行校務公開，對加強學校黨風廉政建設和民主管理與監督，完善教代會製度有著極為重要的意義。為了貫徹落實中央文件和中央領導同誌指示精神，促進教育系統校務公開健康有序地發展，現提出如下意見：
一、 要從改革、發展和穩定的高度充分認識校務公開的重要性，積極主動地全面推行校務公開製度。
校務公開是伴隨著政務公開和廠務公開、村務公開的出現應運而生的。校務公開一出現就得到許多教育行政部門的黨政領導和廣大教職工群眾的廣泛認同。各地的實踐表明，校務公開是新形勢下教育系統認真貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針和“科教興國”戰略的重大舉措，是堅持和完善以教職工代表大會為基本形式的民主管理、民主監督的有效途徑。積極推行校務公開製度，從根本上有利於引導、保護和發揮廣大教職工群眾參與改革、支持改革的主人翁積極性；有利於團結和動員廣大教職工為實施《面向二十一世紀教育振興行動計劃》貢獻力量；有利於促進學校黨風廉政建設，進一步密切學校黨群關系、幹群關系，保持學校的穩定；有利於促進學校管理科學化、決策民主化，促進學校的改革和發展。
二、積極參與校務公開的組織領導，充分發揮各級教育工會在校務公開過程中的積極作用。
加強學校民主建設是各級黨政的共同責任，因此各級各類學校的校務公開都要在各級黨組織和教育行政部門的統一領導和部署下進行，一般應成立有黨委（支部）、行政、紀檢、工會、團委（支部）、學生會等方面參加的統一協調組織和工作機構，製定整體的實施方案。各級教育工會組織要找準位置，發揮特色，自始至終參與校務公開的全過程，積極配合黨政做好校務公開的工作，及時反映廣大教職工群眾的意見和呼聲，維護廣大教職工群眾的切身利益。上級教育工會要加強對下級和基層教育工會的分類指導，搞好信息服務，提供政策依據和經驗借鑒。
三、 校務公開為契機，推進教代會製度的完善和發展。
實踐表明，推行校務公開並不是教育工會另搞一套，它和落實教代會的職權有著一致性。因此，校務公開是教代會的題中應有之義，對教代會的完善和發展有著重要促進作用。推行校務公開應堅持以教代會為基本形式和主要途徑，切實通過教代會公開學校重大事務，進一步落實教代會的各項職權，努力作到：學校校長工作報告、學校辦學思想、發展規劃、重大改革方案、財務預決算等重大問題能夠交教代會討論審議；學校提出的校內聘任、獎懲、分配改革方案的原則和辦法等與教職工權益有關的重要規章製度能夠由教代會討論通過；學校提出的教職工住房和福利費管理使用的原則和辦法以及其它有關教職工福利事項能夠由教代會討論決定；學校行政領導幹部能夠由教代會進行民主評議和民主監督。要把能否真正落實教代會的各項職權作為衡量校務公開的一個重要標準，使校務公開真正取得成效。同時，要善於抓住校務公開這個機遇，使教代會製度 在深度和廣度上得到完善和發展。各級教育工會要積極配合學校黨政辦好校務公開專欄和各種宣傳櫥窗等，搞好教代會閉會期間的民主管理和民主監督。
四、 認真搞好校務公開的製度化和規範化建設，註重實效，防止形式主義。
各地和各級各類學校要根據各自的具體實際，在周密調查和研究的基礎上，與黨政協商確定公開的內容、原則和程序，防止盲目性和隨意性。要本著校務公開的要害是公開，關鍵是真實，實質是監督，基本載體是教代會，目的是搞好學校民主政治建設，促進學校黨風廉政建設，推進學校改革和發展等幾個方面的基本要義，認真研究和把握校務公開的特點，促進校務公開沒著正確軌道和方向健康發展。
五、 積極試點，總結典型經驗，逐步推廣，促進校務公開的深化和發展。
各地和各級各類學校的校務公開要在當地黨組織和教育行政部門的統一領導下，經過認真試點，逐步推廣，防止一哄而起。同時，各省市級教育工會要著力抓好一兩所重點大學的校務公開工作，及時總結他們開展校務公開的成功經驗，幫助他們找出差距和不足，不斷提高校務公開的質量和水平。
六、 進一步加強教代會的評估工作，通過教代會評估帶動校務公開質量的提高。
各地要進一步提高認識，認真落實有關教代會評估工作的文件精神，繼續抓好教代會評估工作。同時，要根據新的形勢的要求，把推進校務公開的情況納入教代會評估工作的重要內容之一，從而真正促進教代會製度的完善和發展。
一、 要從改革、發展和穩定的高度充分認識校務公開的重要性，積極主動地全面推行校務公開製度。
校務公開是伴隨著政務公開和廠務公開、村務公開的出現應運而生的。校務公開一出現就得到許多教育行政部門的黨政領導和廣大教職工群眾的廣泛認同。各地的實踐表明，校務公開是新形勢下教育系統認真貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針和“科教興國”戰略的重大舉措，是堅持和完善以教職工代表大會為基本形式的民主管理、民主監督的有效途徑。積極推行校務公開製度，從根本上有利於引導、保護和發揮廣大教職工群眾參與改革、支持改革的主人翁積極性；有利於團結和動員廣大教職工為實施《面向二十一世紀教育振興行動計劃》貢獻力量；有利於促進學校黨風廉政建設，進一步密切學校黨群關系、幹群關系，保持學校的穩定；有利於促進學校管理科學化、決策民主化，促進學校的改革和發展。
二、積極參與校務公開的組織領導，充分發揮各級教育工會在校務公開過程中的積極作用。
加強學校民主建設是各級黨政的共同責任，因此各級各類學校的校務公開都要在各級黨組織和教育行政部門的統一領導和部署下進行，一般應成立有黨委（支部）、行政、紀檢、工會、團委（支部）、學生會等方面參加的統一協調組織和工作機構，製定整體的實施方案。各級教育工會組織要找準位置，發揮特色，自始至終參與校務公開的全過程，積極配合黨政做好校務公開的工作，及時反映廣大教職工群眾的意見和呼聲，維護廣大教職工群眾的切身利益。上級教育工會要加強對下級和基層教育工會的分類指導，搞好信息服務，提供政策依據和經驗借鑒。
三、 校務公開為契機，推進教代會製度的完善和發展。
實踐表明，推行校務公開並不是教育工會另搞一套，它和落實教代會的職權有著一致性。因此，校務公開是教代會的題中應有之義，對教代會的完善和發展有著重要促進作用。推行校務公開應堅持以教代會為基本形式和主要途徑，切實通過教代會公開學校重大事務，進一步落實教代會的各項職權，努力作到：學校校長工作報告、學校辦學思想、發展規劃、重大改革方案、財務預決算等重大問題能夠交教代會討論審議；學校提出的校內聘任、獎懲、分配改革方案的原則和辦法等與教職工權益有關的重要規章製度能夠由教代會討論通過；學校提出的教職工住房和福利費管理使用的原則和辦法以及其它有關教職工福利事項能夠由教代會討論決定；學校行政領導幹部能夠由教代會進行民主評議和民主監督。要把能否真正落實教代會的各項職權作為衡量校務公開的一個重要標準，使校務公開真正取得成效。同時，要善於抓住校務公開這個機遇，使教代會製度 在深度和廣度上得到完善和發展。各級教育工會要積極配合學校黨政辦好校務公開專欄和各種宣傳櫥窗等，搞好教代會閉會期間的民主管理和民主監督。
四、 認真搞好校務公開的製度化和規範化建設，註重實效，防止形式主義。
各地和各級各類學校要根據各自的具體實際，在周密調查和研究的基礎上，與黨政協商確定公開的內容、原則和程序，防止盲目性和隨意性。要本著校務公開的要害是公開，關鍵是真實，實質是監督，基本載體是教代會，目的是搞好學校民主政治建設，促進學校黨風廉政建設，推進學校改革和發展等幾個方面的基本要義，認真研究和把握校務公開的特點，促進校務公開沒著正確軌道和方向健康發展。
五、 積極試點，總結典型經驗，逐步推廣，促進校務公開的深化和發展。
各地和各級各類學校的校務公開要在當地黨組織和教育行政部門的統一領導下，經過認真試點，逐步推廣，防止一哄而起。同時，各省市級教育工會要著力抓好一兩所重點大學的校務公開工作，及時總結他們開展校務公開的成功經驗，幫助他們找出差距和不足，不斷提高校務公開的質量和水平。
六、 進一步加強教代會的評估工作，通過教代會評估帶動校務公開質量的提高。
各地要進一步提高認識，認真落實有關教代會評估工作的文件精神，繼續抓好教代會評估工作。同時，要根據新的形勢的要求，把推進校務公開的情況納入教代會評估工作的重要內容之一，從而真正促進教代會製度的完善和發展。
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