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團常委聯發〔2010〕4號 關於深化實施“常州市青年創業貸款項目”的通知
發布時間：2010-03-29
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來源：本站原創
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各轄市、區團委、江南農村商業銀行各支行，市各委辦局、公司、直屬單位團委（總支、支部）：
為深入貫徹黨的十七屆四中全會和市委十屆八次全會精神，全面落實科學發展觀，更好地幫助和扶持青年創業就業，特別是解決初次創業青年融資難問題，團市委、江南農村商業銀行決定深化實施“常州市青年創業貸款項目”，現就有關事項通知如下：
一、總體目標
充分發揮共青團的組織優勢和江南農村商業銀行的資金優勢，以創業貸款為載體，以金融產品和服務方式創新為動力，著力解決青年創業過程中的資金瓶頸問題，引導和幫助更多青年自主創業，為常州率先基本實現現代化作出積極貢獻。
二、青年創業貸款的要求
1、貸款對象。年齡在40周歲（含）以下，具有完全民事行為能力，遵紀守法，誠實守信，無不良信用記錄，有創業願望和能力的市內青年，重點向初次創業、具有創業基礎的青年傾斜，大學生自主創業的優先。
2、貸款額度。小額信用貸款額度原則上控製在5萬元以內；抵押、質押和保證擔保（含聯保）貸款額度視借款人實際風險狀況以及抵、質押物的價值和保證人的經濟實力，可在信用貸款額度基礎上適當提高，最多不超過200萬元。
3、貸款期限。一般設定在1年以內，最長不超過3年，具體還款期限可由借、貸雙方共同商定。
4、貸款利率。按照“保本微利”的運營方式，在人民銀行公布的同期貸款基準利率上下10%的範圍內浮動。
5、貸款發放。把青年創業小額貸款與江南農村商業銀行卡功能結合起來，推出並發放常州“青年創業卡”。
三、擔保方式
1、積極推進青年創業小額信用貸款。以市、區（縣）兩級共青團組織公信力為擔保，建立和完善青年資信評價體系，把青年信用等級評定和小額信用貸款發放結合起來，對優質客戶可發放不超過5萬元的“免擔保”小額信用貸款，擴大貸款覆蓋面，提高貸款滿足率。
2、大膽創新貸款項目的抵質押擔保方式。針對青年創業的實際，采用抵押、質押，自然人擔保、法人擔保等多種擔保形式。進一步擴大青年創業申請貸款可采用的抵質押品範圍，探索應收賬款、股權、存單、專利權、商標和商鋪使用權等權利質押貸款。針對特定行業，以企業產業鏈或交易環節為核心，通過倉單質押、提單質押等形式，以企業的生產設備、原材料、庫存產成品以及處於銷售周轉過程中的商品抵押融資。
四、操作流程
1、項目開發。團市委、江南農村商業銀行共同建立廣泛的項目入口機製，通過各種宣傳渠道，向廣大青年宣傳“常州市青年創業貸款項目”的貸款政策、申請方式、申請條件等信息。各轄市區由團組織牽頭設立貸款服務平臺，收集廣大青年的項目融資需求，符合貸款條件的常州市內青年自願向當地團組織申報。所在地團組織尤其是區（市）、鄉鎮（街道）、村（社區）三級團組織要對申請項目和擬借款人嚴格審查，符合條件的向江南農村商業銀行各區（市）支行推薦。申請小額信用貸款的項目需由團市委審核後，向江南農村商業銀行推薦。
2、項目評審。江南農村商業銀行各區（市）支行在接到團組織推薦的項目後，按照信貸程序，認真審查申請人的資信狀況、創業計劃可行性、盈利性、發展前景、預計還款能力等情況，測定貸款風險度和可行性，開展評級、授信工作，並按規定落實好清收責任人。對不符合貸款條件的申請人，團組織和江南農村商業銀行均應耐心細致地做好宣傳解釋工作。
3、貸款審批。江南農村商業銀行各區（市）支行設立青年創業貸款的綠色通道，對團組織推薦的青年創業者，實施優先調查、優先評級、優先授信、優先放貸。在法律要素齊全、風險可控的前提下，不斷簡化流程和手續，縮短審批時限，爭取在3個工作日內辦結審批程序，並按相應程序辦理貸款發放和資金支付，辦理結果及時反饋團組織。
4、風險管理。建立健全青年創業貸款的風險控製和補償機製。規範和完善青年創業小額貸款製度和流程，保證程序到位、管理到位、風險控製到位。嚴格執行貸款“三查”製度，註重落實貸前的調查分析、貸中的審批製度執行和貸後的資金用途監管，實行審、貸、管相分離，增強內部控製機製的作用和效能。團組織要對青年創業小額貸款借款人開展相關的知識培訓和誠信教育，協助做好清收貸款工作。
五、獎勵措施
對於誠實守信、及時償還貸款和通過貸款擴大生產、解決就業成績突出的借款人，團市委和江南農村商業銀行將共同予以獎勵，並進一步扶持其創業發展，促進“青年創業貸款項目”持續深入地開展。對於認真把好推薦審核關、工作成效明顯的各轄市（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）團組織，團市委和江南農村商業銀行將通報表揚並予以獎勵。
六、有關要求
1、高度重視，科學實施。青年創業貸款專業性、政策性強、涉及面廣，各級團組織、江南農村商業銀行各支行要密切配合，通力協作，做好工作部署、組織協調等工作。團市委、江南農村商業銀行定期召開會議，通報和交流項目開發、培育、評審、發放和貸後管理等情況，督導項目落實。
2、掌握信息，務求實效。各級團組織要充分發揮組織體系健全、聯系廣泛的優勢，摸清有創業願望、創業基礎和條件的青年情況，了解青年創業的資金需求。廣泛征集和挖掘科技含量高、市場前景廣闊、適合青年創業的項目，實行動態管理、動態發布。
3、廣泛宣傳、營造氛圍。各級團組織要加強對青年創業貸款政策的宣傳，加強對貸款扶持青年成功創業典型的宣傳，激發廣大青年的創業熱情，努力在全社會營造關心支持青年就業創業的良好氛圍，推動工作不斷向縱深發展。
附件：常州市青年創業貸款申請表
共青團常州市委 江南農村商業銀行
二○一○年三月十八日
（申請表見附件）
為深入貫徹黨的十七屆四中全會和市委十屆八次全會精神，全面落實科學發展觀，更好地幫助和扶持青年創業就業，特別是解決初次創業青年融資難問題，團市委、江南農村商業銀行決定深化實施“常州市青年創業貸款項目”，現就有關事項通知如下：
一、總體目標
充分發揮共青團的組織優勢和江南農村商業銀行的資金優勢，以創業貸款為載體，以金融產品和服務方式創新為動力，著力解決青年創業過程中的資金瓶頸問題，引導和幫助更多青年自主創業，為常州率先基本實現現代化作出積極貢獻。
二、青年創業貸款的要求
1、貸款對象。年齡在40周歲（含）以下，具有完全民事行為能力，遵紀守法，誠實守信，無不良信用記錄，有創業願望和能力的市內青年，重點向初次創業、具有創業基礎的青年傾斜，大學生自主創業的優先。
2、貸款額度。小額信用貸款額度原則上控製在5萬元以內；抵押、質押和保證擔保（含聯保）貸款額度視借款人實際風險狀況以及抵、質押物的價值和保證人的經濟實力，可在信用貸款額度基礎上適當提高，最多不超過200萬元。
3、貸款期限。一般設定在1年以內，最長不超過3年，具體還款期限可由借、貸雙方共同商定。
4、貸款利率。按照“保本微利”的運營方式，在人民銀行公布的同期貸款基準利率上下10%的範圍內浮動。
5、貸款發放。把青年創業小額貸款與江南農村商業銀行卡功能結合起來，推出並發放常州“青年創業卡”。
三、擔保方式
1、積極推進青年創業小額信用貸款。以市、區（縣）兩級共青團組織公信力為擔保，建立和完善青年資信評價體系，把青年信用等級評定和小額信用貸款發放結合起來，對優質客戶可發放不超過5萬元的“免擔保”小額信用貸款，擴大貸款覆蓋面，提高貸款滿足率。
2、大膽創新貸款項目的抵質押擔保方式。針對青年創業的實際，采用抵押、質押，自然人擔保、法人擔保等多種擔保形式。進一步擴大青年創業申請貸款可采用的抵質押品範圍，探索應收賬款、股權、存單、專利權、商標和商鋪使用權等權利質押貸款。針對特定行業，以企業產業鏈或交易環節為核心，通過倉單質押、提單質押等形式，以企業的生產設備、原材料、庫存產成品以及處於銷售周轉過程中的商品抵押融資。
四、操作流程
1、項目開發。團市委、江南農村商業銀行共同建立廣泛的項目入口機製，通過各種宣傳渠道，向廣大青年宣傳“常州市青年創業貸款項目”的貸款政策、申請方式、申請條件等信息。各轄市區由團組織牽頭設立貸款服務平臺，收集廣大青年的項目融資需求，符合貸款條件的常州市內青年自願向當地團組織申報。所在地團組織尤其是區（市）、鄉鎮（街道）、村（社區）三級團組織要對申請項目和擬借款人嚴格審查，符合條件的向江南農村商業銀行各區（市）支行推薦。申請小額信用貸款的項目需由團市委審核後，向江南農村商業銀行推薦。
2、項目評審。江南農村商業銀行各區（市）支行在接到團組織推薦的項目後，按照信貸程序，認真審查申請人的資信狀況、創業計劃可行性、盈利性、發展前景、預計還款能力等情況，測定貸款風險度和可行性，開展評級、授信工作，並按規定落實好清收責任人。對不符合貸款條件的申請人，團組織和江南農村商業銀行均應耐心細致地做好宣傳解釋工作。
3、貸款審批。江南農村商業銀行各區（市）支行設立青年創業貸款的綠色通道，對團組織推薦的青年創業者，實施優先調查、優先評級、優先授信、優先放貸。在法律要素齊全、風險可控的前提下，不斷簡化流程和手續，縮短審批時限，爭取在3個工作日內辦結審批程序，並按相應程序辦理貸款發放和資金支付，辦理結果及時反饋團組織。
4、風險管理。建立健全青年創業貸款的風險控製和補償機製。規範和完善青年創業小額貸款製度和流程，保證程序到位、管理到位、風險控製到位。嚴格執行貸款“三查”製度，註重落實貸前的調查分析、貸中的審批製度執行和貸後的資金用途監管，實行審、貸、管相分離，增強內部控製機製的作用和效能。團組織要對青年創業小額貸款借款人開展相關的知識培訓和誠信教育，協助做好清收貸款工作。
五、獎勵措施
對於誠實守信、及時償還貸款和通過貸款擴大生產、解決就業成績突出的借款人，團市委和江南農村商業銀行將共同予以獎勵，並進一步扶持其創業發展，促進“青年創業貸款項目”持續深入地開展。對於認真把好推薦審核關、工作成效明顯的各轄市（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）團組織，團市委和江南農村商業銀行將通報表揚並予以獎勵。
六、有關要求
1、高度重視，科學實施。青年創業貸款專業性、政策性強、涉及面廣，各級團組織、江南農村商業銀行各支行要密切配合，通力協作，做好工作部署、組織協調等工作。團市委、江南農村商業銀行定期召開會議，通報和交流項目開發、培育、評審、發放和貸後管理等情況，督導項目落實。
2、掌握信息，務求實效。各級團組織要充分發揮組織體系健全、聯系廣泛的優勢，摸清有創業願望、創業基礎和條件的青年情況，了解青年創業的資金需求。廣泛征集和挖掘科技含量高、市場前景廣闊、適合青年創業的項目，實行動態管理、動態發布。
3、廣泛宣傳、營造氛圍。各級團組織要加強對青年創業貸款政策的宣傳，加強對貸款扶持青年成功創業典型的宣傳，激發廣大青年的創業熱情，努力在全社會營造關心支持青年就業創業的良好氛圍，推動工作不斷向縱深發展。
附件：常州市青年創業貸款申請表
共青團常州市委 江南農村商業銀行
二○一○年三月十八日
（申請表見附件）
附件：
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