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省委教育工委關於印發《關於在全省教育系統基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》的通知 
          蘇委教組〔2010〕30號

各高校黨委，各市委教育工委，廳機關各處室、直屬事業單位：

    現將《關於在全省教育系統基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》印發給你們，請結合工作實際，認真執行。

二○一○年五月二十六日

關於在全省教育系統基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見

    在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動，是鞏固和拓展全黨深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設一項重要的經常性工作。根據省委關於創先爭優活動的部署和要求，結合我省教育系統工作實際，現就在全省教育系統基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動，提出如下意見。

　　一、創先爭優活動的總體要求

　　深入開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“推動科學發展、建設教育強省”為主題，緊緊圍繞國家和省中長期教育改革和發展規劃綱要的頒布實施，從各地各校實際出發，改革創新，務求實效，統籌推進黨的建設其他經常性工作。全省教育系統開展創先爭優活動的總體目標是：

　　（1）推動科學發展。教育系統各級黨組織和黨員要認真貫徹落實黨的教育方針，鞏固和擴大深入學習實踐科學發展觀活動成果，建立健全長效機製，加強督促檢查，切實兌現向群眾作出的整改承諾，落實好各地各校科學發展規劃、思路和舉措，努力解決影響和製約學校事業科學發展的突出問題，將黨的政治和組織優勢轉化為學校科學發展優勢，推動教育事業又好又快發展。

　　（2）促進校園和諧。踐行社會主義核心價值體系，營造崇尚先進、積極向上的校園風氣。學校基層黨組織和黨員積極組織和參與平安校園、和諧校園等創建工作，及時了解和掌握師生的思想動態，不斷提高凝聚人心、化解矛盾的能力。在急難險重任務和重大突發事件面前，黨組織和黨員能主動擔當維護校園安全穩定的責任。

　　（3）服務師生員工。認真貫徹黨的群眾路線，充分尊重和依靠師生，進一步增強黨員全心全意為人民服務的宗旨意識，拓寬聯系服務師生員工的渠道，主動幫助師生員工解決思想、工作和生活方面的實際問題，使廣大師生員工更加信任黨組織和黨員。

　　（4）加強基層組織。實現教育系統基層黨組織全覆蓋。進一步優化學校基層組織設置，選好配強基層黨組織負責人，大力推進學習型黨組織建設，充分發揮黨組織領導核心、政治核心和戰鬥堡壘作用，提升基層黨組織工作效能，通過基層黨組織建設，帶動學校工會、共青團、學生會、少先隊等各類基層組織建設。

　　（5）發揮黨員作用。通過學習型黨組織建設，用中國特色社會主義理論武裝頭腦，提高黨員的思想素質；通過學習實踐科學發展觀，解決影響和製約科學發展的突出問題，提高黨員的能力素質；通過黨的群眾觀教育，加強服務基層、服務群眾、服務實踐，堅持廉潔自律，密切黨群關系，提高黨員的作風素質。不斷提高黨員綜合素質，充分發揮黨員在各項工作中的先鋒模範作用。

　　二、創先爭優活動的主要內容

　　開展創先爭優活動，以創建“五個好”先進基層黨組織、爭當“五帶頭”優秀共產黨員為主要內容。

先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：

　　一是領導班子好。深入學習實踐科學發展觀，團結協作、求真務實、銳意進取、勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰鬥力。

　　二是黨員隊伍好。黨員隊伍素質優良，有較強的黨員意識、大局意識、責任意識、憂患意識，嚴格遵紀守法，圓滿完成黨內外各項工作任務。

　　三是工作機製好。堅持和完善學校領導體製，履行好黨組織領導保障事業發展、協調各方利益、發展黨內民主、推進反腐倡廉等各項職能，規章製度完善，措施落實到位，工作運行有序高效。

　　四是工作業績好。圍繞中心、服務大局，組織引導黨員幹部和廣大師生為學校中心工作和建設教育強省做出積極貢獻，各項工作成績顯著。

　　五是群眾反映好。黨組織和黨員服務群眾的能力水平明顯提高，基層黨組織在師生中有較高威信，黨員在師生中的影響力帶動力明顯增強。

優秀共產黨員的基本要求是，模範履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”：

　　一是帶頭學習提高。自覺堅定理想信念，認真學習實踐科學發展觀，遵循教育規律，嚴謹篤學，不斷提高學習創新能力，提高教學科研管理服務水平。

　　二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，教師黨員為人師表、教書育人，學生黨員爭當成才表率，勇於創新、無私奉獻，做出顯著成績。

　　三是帶頭服務師生。宗旨意識強，愛崗敬業，主動幫助師生解決實際困難，自覺維護師生員工正當權益。

　　四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律和廉潔自律各項規定，模範遵守國家法律法規以及學校校規校紀，組織紀律觀念強，自覺主動維護校園穩定。

　　五是帶頭弘揚正氣。自覺樹立社會主義榮辱觀，誠實守信，具有強烈的社會責任感，敢於同不良風氣、違紀違法行為作鬥爭。

各地各校和廳機關各處室、直屬事業單位要按照“五個好”、“五帶頭”的基本要求，確定各基層黨組織和黨員創先爭優的具體要求，要力求簡便可行、切合實際、好記好評。

　　三、創先爭優活動的分類實施

　　各級黨組織要根據實際情況和黨員的崗位特點，明確活動的目標任務，精心設計特色鮮明、務實管用的活動載體，找準開展活動的著力點，使活動目標看得見、工作能落實、黨員好參加。通過活動的開展推動教育系統黨建工作水平提高，促進事業又好又快發展。

　　機關黨組織要圍繞機關黨建“兩個走在前”的目標，把開展創先爭優活動與建設學習型機關、服務型機關有機結合起來，與開展講黨性、重品行、作表率活動有機結合起來，與開展“三走進三服務”主題實踐活動結合起來，以提高服務意識和能力為著力點，促進作風轉變，提高機關效能，切實加強對教育系統創先爭優活動的組織、指導，充分發揮黨組織和黨員的作用。

　　高校黨組織要貫徹落實新修訂的《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》、《2010—2013年江蘇高校基層黨組織建設工作規劃》，緊緊圍繞推進教育改革、提高人才培養質量、加強教師隊伍建設、服務經濟社會發展的中心任務，紮實推進學校黨委、院系黨委（總支）、黨支部三級黨組織建設，發揮好黨組織和黨員的作用。

　　中等職業學校和中小學黨組織要貫徹落實《關於進一步加強中等職業學校和中小學校基層黨組織建設工作的意見》，中等職業學校圍繞培養高素質勞動者，建設“雙師型”教師隊伍，提高就業水平和服務社會能力的中心任務，中小學和幼兒園黨組織圍繞促進公平、優質均衡、減負增效，強化師德建設，促進學生全面發展的中心任務，發揮好黨組織和黨員的作用。

　　四、創先爭優活動的方法步驟

　　開展創先爭優活動，按照“公開承諾、領導點評、群眾評議、評選表彰”的方式，圍繞迎接建黨90周年、黨的十八大召開兩個重大節點展開。活動跨2010至2012三個學年、六個學期。各地各校每個學期要對創先爭優活動進行階段性梳理和總結，為下一學期活動做好準備。要合理利用寒暑假時間，搞好調查研究和社會服務。

　　總體上分三個步驟進行：

　　(一)動員部署、組織學習(2010年5月下旬—6月中旬)。主要抓好兩項工作：

　　1.動員部署。各地各校要結合實際，精心謀劃，製定創先爭優活動實施方案。實施方案要做到“四個明確”，即明確實踐主題、明確活動載體、明確創建條件、明確承諾內容。承諾內容註意與年度工作相結合，與崗位職責相匹配，具體實在、便於考核，力戒表面文章、形式主義。實施方案和黨員參加活動的具體打算要采取適當方式向群眾公布，接受群眾監督。各地各校可根據工作實際，采取適當方式進行動員部署，做好宣傳發動。

　　2.組織學習。基層黨組織和廣大黨員認真學習胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上的講話、中央和省委關於開展創先爭優活動的相關文件、國家和省中長期教育改革和發展規劃綱要，統一思想認識，積極投入到創先爭優活動中來。

　　(二) 健全機製，全面爭創 (2010年6月下旬—2012年6月底)。所有基層黨組織和黨員，都要對照創先爭優的具體標準，查找自身差距，明確努力方向，製定創先爭優的具體措施，積極組織開展活動，通過活動提高學校黨建工作科學化水平。重點健全六項工作機製：

　　1.健全考核評價激勵機製。根據實際情況製定先進基層黨組織和優秀共產黨員的具體標準；健全和完善與中心工作緊密結合的基層黨組織、黨員年度考核和評先評優辦法，使達標的基層黨組織和黨員比例逐年提高。

　　2.健全學習型黨組織建設機製。健全學習考勤、學習檔案、學習通報、學習表彰等製度，完善“述學、評學、考學”機製，通過多種形式抓好黨員幹部教育培訓，優化黨員幹部的知識結構、綜合素質和創新能力。

　　3.健全高校領導體製和工作機製。各高校黨委按照《江蘇省高等學校貫徹黨委領導下的校長負責製的若幹規定》和《江蘇省普通高等學校院（系）黨建工作基本標準》的要求，進一步完善校院（系）兩級黨組織工作機製。健全“黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理”的高校內部治理結構，積極探索在民主管理基礎上的黨委領導、校長負責、教授治學有機統一的實現形式，推進中國特色現代大學製度建設。

　　4.健全黨內民主建設機製。推進學校黨務公開。積極開展高校院系黨組織負責人“公推直選”試點。研究製定高校黨員代表大會代表任期製的實施意見，明確黨員代表任期，選擇部分高校試行黨員代表大會代表常任製，落實黨員的主體地位。

　　5.健全黨支部作用發揮機製。緊密結合實際，研究明確學校各類基層黨支部的主要職責和重點任務。與教學、科研、管理等業務工作實體緊密結合，科學合理設置黨組織。加強黨支部書記隊伍的選任培訓。加強基層黨支部製度建設，發揮好黨支部在黨員教育管理監督服務中的作用。

　　6.健全黨員教育管理監督服務機製。完善黨員目標管理製度、黨員責任落實製度、民主評議黨員製度等。積極推進把業務骨幹培養成黨員，把黨員培養成業務骨幹的“雙培”工作，改善和優化學校黨員隊伍的結構。各高校都要研究健全大學生黨員質量保障體系。

　　(三) 典型示範，總結提高 (2012年7月—2012年底)

發揮先進典型示範帶動作用，提升整體工作水平。主要抓好兩項工作：

　　1.典型示範。在兩年創建的基礎上，省、市、校分別確定一批“創先爭優”活動的示範點，采取組織先進典型巡回報告、到示範點參觀學習等形式，擴大典型影響力。2012年“七一”前，省委教育工委將專項表彰教育系統“2010—2012年創先爭優活動”先進基層黨組織、優秀共產黨員。

　　2.總結提高。全面回顧總結我省教育系統開展創先爭優活動情況，總結經驗、展示成果、查找不足，進一步研究製定改進措施。對開展創先爭優活動中行之有效的做法用製度的形式固定下來，形成創先爭優的長效機製。

五、創先爭優活動的組織領導

　　（一）落實領導責任。創先爭優活動的領導關系按黨組織隸屬關系確定。省委教育工委、省教育廳成立創先爭優活動領導小組，在領導本機關和黨組織關系隸屬省委教育工委的高校開展活動的同時，指導全省教育系統黨的基層組織和黨員開展活動。領導小組下設辦公室，負責創先爭優活動的具體工作。各地各校黨委要成立活動領導小組和工作機構。領導小組成員要建立創先爭優活動聯系點。黨員領導幹部要帶頭參加所在支部的創先爭優活動，充分發揮示範表率作用。

　　（二）加強督促檢查。原則上每年結合年度工作考核，組織黨員群眾對創先爭優活動情況進行一次評議。上級黨組織可采取召開座談會、經常性督查、隨機抽查等形式，了解活動進展，研究解決問題，總結推廣經驗，推動活動順利開展。

　　（三）搞好輿論宣傳。充分發揮校報、校園網絡、信息簡報、短信平臺等的作用，采取廣大黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳開展創先爭優活動的經驗做法和實際效果，宣傳學校先進基層黨組織和優秀共產黨員的典型事跡，堅持典型引路，營造學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍。

    各地各校要將創先爭優活動開展情況及時報省委教育工委創先爭優活動領導小組辦公室。