關於在全市基層團組織和團員團幹部中深入開展
創先爭優活動的實施意見
各轄市（區）團委，市各委辦局、公司、直屬單位團組織：
根據市委和團省委關於開展創先爭優活動的部署要求，結合我市共青團工作實際，團市委決定在全市共青團組織和團員團幹部中深入開展以“爭創先進集體，促進團的基層組織建設；爭當先進個人，促進團員團幹部隊伍建設；爭取一流業績，促進共青團服務效能提升”（以下簡稱“三爭三促”）主題實踐活動為主要內容的創先爭優活動，現提出如下實施意見。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“兩個全體青年”的要求，從鞏固黨執政的青年群眾基礎的高度，堅持黨建帶團建，深入開展創先爭優活動，充分發揮共青團組織的戰鬥堡壘作用和團員團幹部的先鋒模範作用，做到“抓重點、創特色、亮品牌、爭位次、樹形象”，以一流的工作業績，為加快推進常州經濟社會又好又快發展貢獻青春和力量。
二、總體要求
按照“推進科學發展、促進社會和諧、服務青年成長、加強基層組織”的目標，各級團組織和團員團幹部積極投入到“三爭三促”主題實踐活動中。
1、爭創先進集體的基本要求
各級共青團組織要緊緊圍繞加強團的基層組織建設和基層基礎工作，堅持“五好”標準：一是班子建設好。班子成員素質高、能力強、業務精。班子團結進取，作風紮實，富有開拓創新精神；二是主題活動好。圍繞黨政中心和青年成長需求，主題活動項目切合實際，形成特色品牌工作，工作實績黨政認可、青年好評；三是支部建設好。所屬團委或團支部（總支）按期換屆，班子配備齊全、基礎工作規範、活動開展正常，有1-2個貼近實際並富有實效的工作項目。四是機製建設好。堅持黨建帶團建，各項規章製度健全完善，團工作內外環境優良，工作運行順暢有序；五是青年反映好。密切聯系青年，廣泛團結和凝聚青年，切實服務青年成長成才，在青年中有較高威信和良好形象。
通過努力，團組織在爭創“五四紅旗團委（團支部）”等各條戰線的工作推進中獲得先進。
2、爭當先進個人的基本要求
全市各級團幹部要講學習、講政治、講奉獻、講創新、講實幹，爭當“五個模範”：一要爭當素質提升的模範。認真學習黨的路線、方針、政策和團的業務理論，努力做學習型團幹部，成為本職工作和團青工作的行家裏手；二要爭當服務中心的模範。圍繞黨政中心，創新思維方式，拓展工作手段，堅決把黨組織的要求落實到團的具體工作中；三要爭當聯系青年的模範。深入開展調查研究，主動聯系青年群眾，誠心誠意為廣大團員青年辦實事、解難事；四要爭當愛崗敬業的模範。熱愛團的工作崗位，善於思考和鉆研團的工作，在推進團的工作中出實招、見成效；五要爭當引領新風的模範。自覺遵守黨團紀律，帶頭弘揚正氣，引領風氣之先。
全市團員青年要自覺履行團員義務，爭當“五個先鋒”：一要爭當信念堅定的先鋒。堅定理想信念，自覺養成良好的政治意識、組織意識和模範意識；二要爭當勤於學習的先鋒。要積極探索、善於思考，努力掌握新知識和新技能；三要爭當甘於奉獻的先鋒。立足本職，紮實苦幹，在平凡的崗位上努力工作，爭創業績；四要爭當嚴於自律的先鋒。自覺抵製腐朽思想的侵蝕，敢於同錯誤傾向、不良風氣和違紀違法行為作鬥爭；五要爭當促進和諧的先鋒。自覺弘揚社會主義新風尚，促進社會和諧。
通過努力，團員團幹部在爭當優秀共青團員團幹部等各條戰線的選拔評比中獲得先進。
3、爭取一流業績的基本要求
各級共青團組織要認真履行團的四項基本職能，突出抓品牌、抓特色、抓整體，提升共青團的服務效能。一是品牌工作出成效。紮實推進青年誌願者、青年文明號、青年崗位能手、希望工程圓夢行動等共青團傳統品牌活動，在服務中心、服務社會、服務青年方面發揮積極作用，同時註意把握新的要求，註入新的工作內涵。二是特色工作叫得響。結合本地本單位實際，圍繞黨政關心、社會關註的熱點和青年需要設計載體，創設“一團一品”，打造一批具有地域行業特點、滿足青年成長需求、作用突出、影響廣泛的特色工作。三是整體工作爭位次。高點定位，自我加壓，突出全市共青團工作重點，在組織青年、引導青年、服務青年、代表和維護青少年合法權益的實踐中狠抓工作落實，爭取領先地位。
通過各級團組織的共同努力，力爭使常州共青團工作處於全省共青團系統第一方陣的位置。
三、主要任務
1、在組織青年上創先爭優。紮實做好分批分類推進團的基層組織建設工作，全面強化傳統領域團建工作，切實抓好非公有製經濟組織和社會組織團建工作，紮實推進“百日會戰”，保質保量完成既定目標。深入實施“活力基層”行動和“333”項目，不斷增強組織活力，促進工作活躍。大力推進外來務工青年群體、青年自組織、互聯網等新興領域團建工作，擴大團的組織覆蓋和工作覆蓋，不斷鞏固黨執政的青年群眾基礎。切實加強與團的外圍組織的聯系溝通，有效延伸團的工作手臂。
2、在引導青年上創先爭優。深入實施《以建設學習型團組織、塑造學習型青年為路徑分類引導青年三年提升行動計劃》，堅持不懈地用社會主義核心價值體系教育引導青少年，積極探索分類引導青年工作的常州模式。積極開展爭當“四好少年”活動，打造“我們愛科學”品牌工作。深入實施“大學生青年馬克思主義者培養工程”，堅定廣大青少年跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念。抓好省運會誌願服務契機，積極倡導誌願者精神和組織青年誌願者行動，搭建後省運時代誌願服務框架。充分發揮共青團、青聯、青商會組織健全、聯系廣泛的優勢，深入實施“青年科技創業金橋計劃”，搭建政企、校企、銀企對接平臺，引導各界青年在服務社會中體現自身價值。
3、在服務青年上創先爭優。把促進青年就業創業作為服務黨政工作大局、服務青年發展、支持基層工作的重要切入點，整體打造常州特色的青年就業創業服務體系。大力實施“揚帆計劃”，切實引導青年轉變就業創業觀念，提升青年就業創業技能。以農村“兩後生”和青年農民工為主要對象，按需實施“訂單式”技能、SYB等培訓。要加強青年就業創業見習基地建設，不斷拓展見習基地與青年聯系的路徑、渠道和載體，形成常州優勢項目。要深化青年創業小額貸款項目，實現青年創業小額信貸項目的普遍實施。要努力搭建青年就業創業服務平臺，進一步推進青年創業審批快車服務，探索建立常州市青年創業孵化基地。
4、在維護青少年合法權益上創先爭優。積極探索維護青少年合法權益的路徑和方法，有效預防和減少青少年違法犯罪，積極推動平安常州、法治常州建設。深入開展“共青團組織與人大代表、政協委員面對面”活動，通過組織化、製度化的手段將青少年的普遍性利益訴求集中表達出來。建設全團領先的12355青少年綜合服務平臺，紮實開展“未成年人零犯罪社區”創建工作。全力推進“捐出一張廢紙，奉獻一片愛心”慈善公益活動，深入實施希望工程、“圓夢行動”活動，有效幫扶青少年群體。
5、在隊伍建設上創先爭優。大力推進學習型團組織和團幹部隊伍建設，加大教育培訓力度，加強政治理論與共青團業務知識的學習，不斷提升團幹部的政治素質、政策水平和做好青年群眾工作的能力。著力加強各級團組織和團幹部的作風與效能建設，切實增強執行能力，改進工作作風，提高工作效能，努力有所作為。切實增強廣大團員的政治意識、組織意識和先鋒意識，大力引導廣大青年自覺投身創新型城市、全國生態市、全國文明城市、社會主義新農村和富裕常州“五大建設”的生動實踐，真正成為推動新常州建設的最積極力量，樹立常州共青團的良好形象。
四、時間步驟
“三爭三促”主題實踐活動主要圍繞迎接建黨90周年、建團90周年、黨的十八大召開來開展，時間從2010年9月開始至2012年，具體分為四個階段進行：
1、動員準備階段（2010年9月）。各級團組織要積極動員，通過廣泛深入的思想發動和組織準備，為活動的順利開展營造良好的輿論氛圍。充分利用各類媒介和團屬宣傳陣地，大力宣傳在團的系統開展創先爭優活動的重要意義。要找準自身的工作定位，根據“三爭三促”主題實踐活動要求，結合本地本單位工作重點，製定開展主題實踐活動實施方案，提出切實可行的活動爭創目標和載體。
2、組織實施階段（2010年10月至2011年7月）。全面深化五四紅旗團委（團支部）創建工作，加強基層團組織班子、陣地、活動、製度和保障的規範化建設，擴大組織覆蓋，強化組織功能，增強創造力、凝聚力和戰鬥力。團幹部向廣大團員青年作出工作承諾，並在年底向團員青年代表述職，接受評議。團員主動亮明身份，立足崗位，增強先進和模範意識，提高責任感和使命感，爭當優秀共青團員。要按照爭取一流團工作業績的要求，組織開展“一團一品”項目實施工作，切實增強針對性和實效性。
3、深入推進階段（2011年7月至2012年5月）。以迎接建團90周年為主題，在基層團組織中開展“提質擴面”活動，進一步提升五四紅旗團委（團支部）創建水平，實現先進班子促提升、後進班子抓轉化。選樹先進典型，發揮典型示範帶動作用，在團組織系統內培樹一批有較強影響力的基層團組織、團員、團幹部和打造一批特色工作，采取參觀學習、交流座談等形式，擴大典型影響力。所有基層團組織和團員、團幹部，都要對照先進典型，查找自身差距，明確努力方向，製定跟進、趕超的具體措施，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。
4、總結提高階段（2012年5月至黨的十八大召開前）。以迎接黨的十八大為主題，通過舉辦創先爭優活動展示、成果研討會，編寫成果匯編等多種形式，全面回顧創先爭優活動情況，集中展示活動成果。各級團組織要召開創先爭優活動總結大會，對在活動中湧現出來的先進集體和先進個人進行表彰，並擇優推報同級黨組織創先爭優活動領導小組表彰。各級團組織要認真總結經驗，建立起一套適應新形勢發展要求、適合本地區本部門實際特點的長效機製，鞏固和擴大活動成果。
五、組織領導
開展“三爭三促”主題實踐活動，各級團組織要認真吸收和借鑒深入學習實踐科學發展觀活動的經驗和做法，突出重點，抓住關鍵，統籌安排，紮實推進，確保各項工作目標的實現。
1、加強領導，明確責任。按照統一部署，常州團市委負責全市共青團系統的“三爭三促”主題實踐活動的領導和指導，具體負責活動的組織實施。各級團組織要堅持黨建帶團建，在同級黨組織創先爭優工作小組的領導下，做好“三爭三促”主題實踐活動的組織領導和指導協調工作，設計工作載體，取得工作成效。各級團組織主要負責人要切實履行第一責任人的職責，加強領導，精心組織，紮實推進，確保實效。
2、樹立典型，營造氛圍。要充分調動廣大團員和青年的積極性，擴大“三爭三促”主題實踐活動的覆蓋面和影響力，充分發揮報刊、網絡、廣播、電視等媒體的作用，采取團員青年喜聞樂見的方式，大力宣傳基層團組織開展活動的成效。加強對各地各單位好做法、好經驗和先進典型的宣傳報道，努力營造良好氛圍。
3、統籌兼顧，協調推進。各級團組織要堅持黨建帶團建原則，主動爭取將本地本單位“三爭三促”主題實踐活動納入黨組織創先爭優活動總體部署，並加強聯系和協調。“三爭三促”主題實踐活動作為黨組織開展創先爭優活動的組成部分，推進過程要與“爭創學習型團組織、爭當學習型團幹部”相結合，與常州共青團的各項目標任務相結合，統籌兼顧，協調推進，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，確保活動落到經常性的工作當中，取得實實在在的成效。
二○一○年九月二十一日
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