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關於進一步發揮五老隊伍在加強青少年思想道德建設中的作用的意見

中關工委〔2019〕16號

為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實習近平總書記對關心下一代工作的重要論述，更好發揮廣大老幹部、老戰士、老專家、老教師、老模範（以下簡稱五老）等老同誌的優勢和作用，堅持服務青少年的正確方向，全力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，現就進一步發揮五老隊伍在加強青少年思想道德建設中的作用提出如下意見。

一、充分認識發揮五老隊伍作用的重要意義

廣大五老在我國長期的革命、建設、改革實踐中積累了豐富經驗，具有不可替代的政治優勢、經驗優勢、威望優勢，是加強青少年思想道德建設的寶貴資源，是確保中國特色社會主義建設事業薪火相傳的一支重要力量。黨的十八大以來，以習近平同誌為核心的黨中央對尊重五老、愛護五老、學習五老，重視發揮五老作用作出一系列重要指示。各地區和有關部門采取有效措施，重視和引導五老發揮獨特優勢，著力在加強青少年思想道德建設，助力貧困地區脫貧攻堅，維護青少年合法權益，關愛保護農村留守兒童和困境兒童等方面發揮了積極作用，青少年思想道德建設工作取得了顯著成效。同時也要看到，隨著國際國內形勢深刻變化，不同思想文化交流交融交鋒，社會思潮多元多樣多變，特別是西方敵對勢力始終把我國青少年作為滲透爭奪的重點，西化分化中國的政治圖謀手段更加隱蔽、方式更加多樣。隨著我國改革開放和社會主義市場經濟的深入推進，互聯網等新的傳播渠道的迅速發展，各種價值觀念相互交織碰撞影響，青少年思想道德建設面臨許多新情況新變化。把青少年一代培養成德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，是事關黨和國家前途命運的重大戰略任務。各地要從民族振興、社會進步、經濟發展的戰略高度，充分認識做好新時代青少年思想道德建設的重要性和緊迫性，切實發揮好五老隊伍作用，為我國經濟社會持續發展，為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。

二、堅持把幫助青少年立德樹人作為五老的根本任務

立德樹人，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，是黨中央賦予廣大五老的根本任務。要準確把握立德樹人的時代內涵，抓住培養什麽人、怎樣培養人、為誰培養人這個根本問題，圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀，對青少年健康成長過程中遇到的重大理論和現實問題，有針對性地加強教育和引導。要加強對青少年的理想信念教育，開展好黨史、新中國史、改革開放史和形勢政策教育，講好中國故事，講好中國共產黨故事，講好新時代中國特色社會主義故事，增強青少年對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、製度自信和文化自信，樹立起為中華民族偉大復興而勤奮學習的遠大誌向，立誌聽黨話、跟黨走。廣泛深入開展愛國主義教育，充分利用各地愛國主義教育基地，組織開展生動活潑特色鮮明的主題教育活動，引導青少年樹立和堅持正確的馬克思主義祖國觀、民族觀、文化觀、歷史觀，大力弘揚我黨我軍光榮傳統和優良作風，號召青少年學習時代楷模、戰鬥英雄，頌揚革命精神，不斷增強愛國意識和愛國情懷，讓愛國主義精神在青少年心中牢牢紮根。大力弘揚中華優秀傳統文化，利用文化遺產，特別是歷史文物和傳統節日，引導青少年感受中華文化魅力，讓中華優秀傳統文化一代代傳承下去，在緬懷先賢、孝老敬老中弘揚文明新風，養成良好個人品德和社會公德。深入開展以憲法為核心的法治宣傳教育，把社會主義核心價值觀要求融入到青少年法治教育的全過程，弘揚社會主義法治精神，引導青少年自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，依法維護自身權益，成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者，為全面依法治國夯實堅定基礎。廣泛開展“爭做新時代好少年”“老少共築中國夢”“傳承紅色基因，爭做時代新人”等實踐活動，教育引導青少年繼承我們黨帶領人民進行革命和建設形成的革命精神，把愛國情、強國誌、報國行融入新時代的追夢征程中，凝聚起同心共築中國夢的磅礴力量。

三、發揮五老在關愛幫扶活動中的教育引領作用

各級黨委、政府和有關部門要通過多種形式，組織引導五老在幫扶青年農民致富，關愛農村留守兒童、困境兒童和參與社會治理等方面發揮服務和推動作用。圍繞鄉村人才振興，有針對性地開展產業扶貧和農村青年創業致富帶頭人培養工作，助力大眾創業、萬眾創新，引導青年農民弘揚自尊自信自立自強精神，激發創新創業創造的智慧和熱情。加強兒童權益保障法律法規、農村留守兒童和困境兒童保障工作政策宣傳，廣泛開展形式多樣的教育活動。依托兒童之家、四點半學校、校外輔導站等關愛陣地，開展適合留守兒童和困境兒童特點和需求的關愛、幫扶、維權等服務，讓他們同在藍天下健康成長。要抓好失足、失管、失學、失業、失親“五失”青少年以及服刑人員子女等青少年群體的服務管理、預防犯罪和幫扶教育工作，註重從思想上關心、情感上關懷、心理上疏導，幫助他們樹立健康積極的生活態度，更好地適應和融入社會。紮實推動“五老關愛工程”“兒童之家”“脫貧攻堅青春建功行動”“農村青少年校外教育”等關愛工作品牌建設，把更多註意力放在深度貧困地區和特殊貧困青少年群體身上，著力為他們辦實事解難事，助力青少年成長成才。

四、動員五老參與優化青少年健康成長良好環境

各有關部門要動員更多具有教育、政法、宣傳、文化、科技工作經歷及文體特長，能力強、有愛心的五老參加關心下一代工作。五老要加強對青少年思想道德建設和成長環境中的重點問題、難點問題的調查研究，摸清青少年成長中的新情況新問題，積極探索解決問題的途徑和措施，發揮黨委政府聯系青少年的橋梁和紐帶作用。註重家庭、註重家教、註重家風，引導青少年在學校做一個好學生、在家庭做一個好孩子、在社會做一個好公民，使學校教育、家庭教育和社會教育相互配合，相互促進。推動五老強化互聯網思維，積極運用微博、微信、手機客戶端等現代媒介傳播正能量，引導青少年文明上網、科學上網。參與凈化網絡空間，協助有關部門加強對文化市場的監督管理，做好五老網吧義務監督工作。運用關心下一代工作組織網絡和基層陣地，鼓勵五老參與社區網格化服務管理。積極動員五老組織青少年參與各種社會主義精神文明創建活動，支持社區組織青少年在課余、假期開展健康向上的文體活動和社會實踐。深入開展“關愛明天、普法先行”青少年普法教育活動，支持五老面向青少年開展法律知識競賽、模擬法庭和青少年維權崗等活動。積極參與預防減少青少年違法犯罪工作和未成年人司法保護社會化工作機製建設，推動開展“未成年人零犯罪社區（村）和學校”活動，維護青少年合法權益，化解鄰裏矛盾、維護社會和諧。註重運用道德模範、最美五老、新時代好少年等先進典型推動工作，使廣大青少年學有榜樣、趕有目標，營造有利於青少年健康成長的良好社會氛圍。

五、加強對發揮五老隊伍作用工作的領導

發揮五老隊伍在加強青少年思想道德建設中的作用，要在各級黨委、政府的領導下，各有關部門要加強溝通聯系，定期召開聯席會議交流通報情況，探討有關政策，提出推進工作的意見建議，在支持五老隊伍發揮作用方面形成合力。發揮好離退休幹部黨組織的戰鬥堡壘作用和離退休幹部黨員的先鋒模範作用，以加強離退休幹部黨組織建設帶動關心下一代工作建設。鼓勵各地結合實際建立五老隊伍登記製度。加強五老隊伍自身建設，加大五老學習和培訓力度，包括網絡知識培訓，推動線上線下教育活動的融合開展，同時不斷研究探索五老、誌願者、社會工作者相結合的工作模式，不斷提升關心下一代工作隊伍的整體素質和工作能力。要關心五老，愛護五老，幫助他們解決實際困難，對五老從事關心下一代工作給予適當的經費保障，努力創造良好工作條件。大力表彰在關心下一代工作中作出突出貢獻的五老，采取多種形式廣泛宣傳五老隊伍中湧現出的先進典型和感人故事，宣傳報道五老服務青少年健康發展、促進社會和諧的經驗做法，增強五老隊伍的榮譽感、歸屬感、獲得感。